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云阳县人民政府办公室关于印发《云阳县建设“志愿之县”实施意见》的通知

时间:2017-07-21 来源: 编辑:

各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,县属各部门,有关单位
现将《云阳县建设“志愿之县”实施意见》印发给你们,请结合本地本部门实际,采取有效措施,认真贯彻落实。

中共云阳县委办公室
云阳县人民政府办公室

2015年5月25日

yle=“font-size:18px;“>云阳县建设“志愿之县”实施意见

为深入贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神,依托我县创建全国文明县城、建设中国礼仪之乡志愿服务成果,举全县之合力把云阳打造成全市志愿服务工作高地,大力建设志愿之县。结合我县实际,特制订如下实施意见。
一、总体要求
(一)重要意义。开展志愿服务,是创新社会治理的有效途径,是加强新形势下精神文明建设的有力抓手,是大力推进生态经济示范县建设的生动实践。近年来,我县立足建设礼仪之乡,志愿者队伍不断壮大、志愿服务活动有序开展、志愿精神更加深入人心,数以万计的群众从中受益。但是,我县志愿服务依然处于初始阶段,志愿服务体制机制不够完善、活动开展不够经常、服务水平不高等问题均不同程度的存在。解决这些问题,关键在于健全志愿服务制度。推进志愿服务制度化,对于推动志愿服务持续健康发展、促进学雷锋活动常态化,对于培育和践行社会主义核心价值观、在全社会形成向上向善的力量,具有十分重要的意义。
(二)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把开展志愿服务与培育和践行社会主义核心价值观结合起来,与创新社会治理结合起来,与学雷锋活动结合起来,与我县建设中国礼仪之乡结合起来,建立完善长效工作机制和活动运行机制,推动志愿服务活动广泛深入开展,营造我为人人、人人为我的良好社会风尚。
(三)总体目标。以志愿服务为抓手,以礼仪之乡建设为载体,努力把云阳打造成全市志愿服务工作高地、全国欠发达地区推进志愿服务范本,大力建设志愿之县、礼仪之乡、文明之城。实施志愿之县建设“五个一工程”:建设一支覆盖城乡、管理有序、服务优质的志愿者队伍,力争注册志愿者达到全县常住人口的15%,志愿服务参与率达到20%;打造一个不低于300平米的“云阳志愿者之家”,配备专业人员,实施标准化建设;建设一批志愿服务岗亭,将现有治安岗亭整合为志愿服务、治安管理、便民服务、文化惠民功能,统一风貌设计,统一功能配备,全县不低于60个;建立一个志愿服务项目库,新增社区志愿服务项目500个,专业志愿服务项目50个;创新一个服务对接模式,传统与现代手段相结合,运用志愿服务物联网、志愿服务APP,促使需求与服务无缝对接,线上与线下及时对接。真正让云阳志愿服务的旗帜高高飘扬在广阔城乡,做到问有所答、难有所解、困有所帮、礼有所教。
二、组织建设
(一)建立志愿服务领导体制。建立县委统一领导、文明委具体指挥、宣传部文明办组织协调、各部门各负其责、全社会积极参与的领导体制。各乡镇(街道)、县属各部门要站在创新社会治理的高度,把志愿服务列入党委和政府工作的重要议事日程,作为加强精神文明建设的重要任务,切实抓紧抓好。要结合各地实际,建立志愿服务工作机制,为志愿服务工作提供坚强的组织保障。
(二)发挥云阳县志愿者协会的枢纽作用。云阳县志愿者协会是适应新形势、新任务的需要,在县文明委的指导下成立的全县性志愿服务公益组织,各地各部门要大力支持县志愿者协会的工作。县志愿者协会要加强自身建设,建立健全有关制度,积极吸纳符合条件的志愿服务组织和个人加入协会,充分发挥协会“联合、服务、促进、交流”的枢纽型组织的作用,加强志愿服务资源的统筹和整合,形成推进云阳志愿服务事业发展的整体合力。各党政机关、企事业单位、各行各业组建志愿服务组织(队伍),形成云阳县志愿者协会—部门、乡镇(街道)志愿者分会——社区(村)志愿者服务队的“两枢纽一终端”志愿服务工作组织架构,推动志愿服务活动在全县蓬勃开展。
(三)加强志愿服务队伍建设。各单位要把加强志愿服务队伍建设,作为推进志愿服务制度化、常态化建设的重要举措。各乡镇(街道)要以社区(行政村)为单位,组建志愿服务队伍,各党政机关、企事业单位、各行各业要组建志愿服务组织(队伍)。各单位要将志愿服务队伍建设纳入文明村镇、文明单位创建活动之中,明确专人负责志愿服务工作,切实做到“五个有”,即有经常化队伍、规范化管理、常态化活动、专业化品牌、信息化阵地。 
三、制度建设
(一)规范志愿者招募注册。依托重庆志愿服务网(http://www.zycq.cn/),加强对志愿服务组织、志愿者的服务和管理。各级各部门要根据需要,组织城乡社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等,及时发布志愿者招募信息,吸纳社区居民积极参与志愿服务活动。要积极引导广大志愿者和各级各类志愿服务组织登陆“重庆志愿服务网”,进行实名登记和注册。各单位要按照属地管理原则为每个登记注册的志愿者和志愿者组织提供志愿服务电子和纸质管理档案,并按服务领域、服务专业、服务地域进行分类,建立志愿服务人才库,实现志愿者和志愿组织互联互通、信息共享。
(二)加强志愿者培训管理。要坚持培训与服务并重的原则,分级落实志愿者培训工作。初次培训、阶段性培训和临时性培训相衔接,根据志愿服务项目的要求,通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式,定期对志愿者分级分类进行培训,提高服务意识、服务能力和服务水平。特别要重视志愿者骨干的培养,使他们成为志愿服务的中坚力量。县委党校要将志愿服务理念、服务精神、服务技能、服务方法纳入各级各类培训内容。民政、教育、人社、卫计、环保、司法、科协、工会、团委、妇联、红十字会、老龄办等相关部门要依托基层宣传教育基地、志愿服务站、市民学校等建立培训基地。
(三)完善志愿服务记录制度。各地各部门要依托“重庆志愿服务网”,建立全县统一的志愿服务记录平台并实行全市联网,全面推进志愿服务记录信息化。要组织城乡社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等,根据统一的内容、格式和记录方式,对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录,为评价和表彰激励志愿服务提供依据。同时要努力实现服务记录的异地转移和接续,最大限度地调动和保护广大志愿者参与志愿服务的积极性。
(四)健全志愿服务激励、回馈机制。全面推行志愿者星级认定制度,志愿服务累计达到100小时、300小时、600小时、1000小时、1500小时的志愿者,可依次认定为一至五星级志愿者。县志愿者协会以志愿服务信息记录为重要依据,每年评选表彰优秀志愿者、优秀志愿服务组织和优秀志愿服务站,并向市文明委和中央文明委推荐全市、全国优秀志愿者和志愿服务组织。民政、教育、文化、人社、卫计、旅游、交通等有关部门,在志愿者就学、就业、就医、出行、娱乐休闲等方面推动制定相关公共政策和优惠措施。把优秀志愿者列入文明市民、十佳青年、道德模范、优秀公务员、年度感动人物等个人荣誉表彰范围,把开展志愿服务活动纳入各级各类文明创建及文明单位评选的重要内容和考核指标。县财政要为志愿者购买必要保险、提供基本保障。定期组织优秀志愿者、志愿服务队伍骨干赴先进地区和城市交流、学习,不断提高志愿服务水平。
(五)建立志愿服务项目库。各地各部门和志愿服务组织要加强志愿服务项目库建设,要坚持以群众需求为导向,围绕自身实际,有针对性地设计志愿服务常态化活动项目。鼓励志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构在社区的指导下,参与采集社区居民需求、设计活动项目。同时,要围绕全县工作大局,开展特色志愿服务,确保项目科学管理、规范运作、公开透明、取得实效,推动项目交流与资源整合,形成一个集全市项目与地方特色项目、长期项目与短期项目、专业性项目与一般性社会公益项目于一体的项目建设体系。运用志愿服务物联网、志愿服务APP,促使需求与服务无缝对接,线上与线下及时对接,做到哪里有需要哪里就有帮助。
(六)建立志愿服务约束机制。建立志愿服务备案制度,在加强对志愿者的权益保障、个人救助的同时,对志愿者进行约束。各级志愿者组织定期开展走访座谈,及时了解志愿者工作、生活及思想近况,加强思想引导、行为规范。实行志愿服务亮证制度,接受社会监督。
四、主要任务
(一)实施志愿之火燎原计划。把社区作为开展志愿服务活动的重要场所和主阵地,城区街道以社区为中心,农村以乡镇为中心,巩固城区志愿服务优势,开展“双百六万”行动,全面实施志愿之火燎原计划。“双百”:一是“百里关怀”,建立部门联系乡镇或社区制度,定期到联系点开展志愿服务;二是“百领计划”,启动基层志愿者领队培养计划,在全县志愿者中培养百名志愿者领队,开展专业培训,发放资格证书,所有的项目领队实行持证上岗。“六万”:一是“万份志愿地图进家庭”,印制云阳志愿地图,详细标明志愿驿站、市民学校等志愿服务阵地和各类志愿者组织的信息,送进千家万户;二是“万名党员干部进社区”,全县党员干部根据自身特长和资源优势认领服务岗位,到社区开展志愿服务活动;三是“万幅公益广告遍城乡”,利用公园、广场、建筑围挡、电子显示屏、展板等刊载志愿服务公益广告;四是“万户家庭三代文明行”,以家庭为单位,组建学生、父母、祖辈“三代同行”为单位的志愿者队伍,参与礼仪体验、文明劝导;五是“万名志愿者普训行动”,邀请县内外专家对志愿者进行普及知识培训,实现每个志愿者都经过培训后再上岗。六是“万名用户参与志愿者APP”,发动手机用户安装志愿者APP,随时随地关注志愿信息。
(二)实施志愿驿站建设计划。启动志愿服务“一家一线一亭一站”建设。全县建立志愿者之家,开通志愿服务热线。城区每个社区建立志愿服务岗亭,融合治安、志愿服务、便民服务等功能于一体,统一形象,统一配备地图、旅游指南、生活服务品、常用药品、简易工具箱等,免费供市民使用,同时为市民提供志愿服务。各乡镇、街道所有社区及有条件的村建立志愿服务站,搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台,及时、便捷、高效为社区居民提供服务。
(三)实施志愿品牌培育计划。重点扶持和培育一批志愿服务品牌项目、打造一批专业化志愿服务队伍。一是以“七彩云阳•梯城聚爱”为主题,以文化服务、扶贫济困、洁净家园、文明礼仪等为切入点,在全县深入开展“送文化•乐万家”、“献爱心•暖万家”、“净家园•美万家”、“微文明•礼万家”、“传价值•润万家”等志愿服务行动。二是要围绕延伸政府职能,打造系列专业化志愿服务队伍。政法、教育、科技、民政、人力社保、环保、交委、建委、农委、商务、文化、卫生计生、旅游、经委、税务、工商联、总工会、团委、妇联、残联等部门要结合自身实际,在建设本系统志愿服务组织的基础上,依托行业特点,打造专业化志愿服务品牌,要在组织名称、LOGO设计、服务项目、活动开展等方面靓化优化,真正让云阳志愿服务的旗帜高高飘扬在大街小巷。
(四)实施爱心项目认领计划。积极引导社会资源,依托民间组织,丰富公共服务内容,突出志愿服务在形式和职能方面的多样性和灵活性,满足多样化的社会需求。开展爱心企业、社会力量认领志愿服务项目计划。逐步形成社会各阶层自发组织的志愿服务项目与政府购买志愿服务相结合的志愿服务运作机制。
五、保障措施
(一)加大保障力度。县政府全力为志愿服务日常运作提供硬件支撑、人力支持、经费保障,每年要把志愿服务制度化建设经费列入财政预算,切实加大资金保障力度。要采取财政支持和社会募集相结合的方式,加强志愿服务站点和队伍建设,要为大型志愿服务行动、重点志愿服务项目和常规志愿服务活动,提供必要的资金支持。积极鼓励企事业单位、公民个人对志愿服务活动进行资助,形成多渠道、社会化的筹资机制。
(二)强化督导评估。探索建立志愿服务督导评估制度。组建志愿服务督导评估队伍,不定期深入各乡镇(街道)、部门开展督导评估,及时了解全县志愿服务工作开展情况。
(三)加强考核考评。要把志愿服务制度化建设纳入县委、县政府综合考核,把志愿服务活动开展作为文明村镇、文明单位(社区)等群众性精神文明创建活动的重要内容。要按照有稳定的志愿者队伍、有规范的工作制度、有明确的服务项目等,对各单位志愿服务工作进行考核,健全完善志愿服务长效工作机制。
(四)加强宣传引导。要切实加大志愿服务的宣传力度,建立统筹规划、共同参与、协调推进的志愿服务宣传工作机制。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信、微信、微博等各级各类媒体的作用,运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,广泛普及志愿服务理念,提升全社会对志愿服务的认知度和参与度。各城乡社区和各类志愿服务组织要充分发挥公共服务中心、宣传文化站等作用,进行志愿服务宣传教育,推动志愿服务进基层、进社区、进家庭。加强志愿服务典型宣传,在全社会营造浓厚的志愿服务氛围。

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