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云阳县精神文明建设委员会关于进一步深化志愿服务工作的通知

时间:2017-07-21 来源: 编辑:

各乡镇党委,各街道党工委,县委各部委,县级国家机关各部门党组(党委、总支部、支部),各人民团体党组,有关单位党组织:
根据《重庆市志愿服务条例》、重庆市精神文明建设委员会《关于推进志愿服务制度化的意见》(渝文明委〔2014〕3号)、民政部《志愿服务记录办法》以及全市志愿服务工作会精神,结合我县实际,现将进一步深化我县志愿服务工作有关事宜通知如下。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以社会主义核心价值观为引领,遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法原则,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,不断推进志愿服务制度化、常态化,努力营造“我为人人、人人为我”的良好社会风尚,为全面建成小康社会和城乡统筹发展的生态经济示范县贡献力量。
二、工作任务
(一)规范志愿服务组织体系
1.县级层面成立云阳县志愿服务联合会,整合云阳县义工联合会,与云阳县精神文明建设指导中心合署办公,统筹协调云阳县青年志愿者协会以及民间志愿服务组织。县志愿服务联合会在县文明委、县委宣传部领导下开展工作,承担全县志愿服务工作的制度设计、宏观协调、统筹推进、督促指导等职能职责。
2.乡镇层面成立云阳县志愿服务联合会乡镇(街道)分会,将义工联合会分会纳入志愿服务联合会分会,由宣传委员兼任分会会长,在本级党委、政府领导下,在县志愿服务联合会指导下,负责统筹协调、指导督促辖区内各村(社区)志愿服务工作。
3.村(社区)层面成立志愿者协会,将村(社区)义工协会纳入志愿者协会,按照协会章程推选协会会长、副会长、理事、秘书长,原则上推选村(社区)党组织书记任志愿者协会会长。根据村(社区)群众的服务需求,结合协会服务能力,在志愿者协会领导下,设置若干专业服务队(如下设义教辅导队、教育培训队、关爱队、保洁队、代理队、医务队、公共安全队、规劝队、生产互助队、文化活动队等),队长由队员推荐、协会确认产生。在每个队下面设置若干专业服务组(如在义教辅导队下设学业组、舞蹈组、书法组等),组长由组员推荐、各队长确认产生,必须确保每个组2人以上。志愿者协会在各村(社区)党组织领导下开展工作,提供辖区群众必需的志愿服务。村(社区)志愿服务工作架构示意图(参考指导版见附件5),各协会可根据实际需要增减志愿服务种类。
(二)建立“志愿云阳”工作网站
为提升志愿服务工作信息化、公开化、便捷化、互动化水平,依托互联网技术,县志愿者联合会要组织开发云阳县志愿服务管理信息系统(简称“志愿云阳”),充分发挥互联网与移动客户端的平台作用,实现志愿服务组织架构展示、信息交互、统筹对接、会员注册、服务记录、统计汇总、信息查询、志愿文化引领宣传等功能。县联合会、乡镇(街道)分会、村(社区)协会要各明确1名网络管理员,专门负责网上办公平台的信息接收、调度指挥、记录汇总、信息发布等日常工作,强化保密纪律,并按照管理层级与联合会、分会、协会签订《网络管理员保密承诺书》(见附件4),做到管理帐号独立、运行维护自主、数据更新尽责。各乡镇(街道)、村(社区)要在2017年5月底前完成志愿服务组织体系建设,并根据实际,科学合理设置所属志愿服务队和服务组,逐级及时上报县联合会,以便网页展示和登记注册。“志愿云阳”移动端要与“智慧云阳”APP进行链接,实现资源共享、信息互通。电信、移动、联通等通讯行业要支持、配合志愿服务工作,做好“志愿云阳”网上指令与个人手机之间短信业务或微信提示。
(三)完善社区志愿者信息
1.摸清社区居民底数。各乡镇(街道)要依托云阳县社会治安综合治理信息平台,按居民实际居住地由驻地村(社区)进行摸底。党政机关、事业单位、国有企业的干部职工实行志愿服务双重登记、双重管理,既在居住地村(社区)登记,同时纳入工作地村(社区)的登记范围。各村(社区)应全面了解本辖区居民的基本情况、客观需求、基本特长。同时,摸清村(社区)人口资源、住房、交通、学校、商业网点、机关企事业单位等社会构成要素的状况,分析掌握志愿服务管理的重点和难点。
2.加强志愿者登记管理。根据村规民约、居民公约规定,凡居住(暂住)在本村(社区)内的所有人,不分职业、职位、贫富,均是本村(社区)的一个普通居民,都应履行志愿服务义务,享受志愿服务权利。村(社区)志愿者协会要在村(社区)居民中发动有一定特长又能满足志愿服务需求的人员成为协会志愿者(会员),应优先选择村(社区)党员、退休干部职工、在职干部职工、教师、社会工作者、青年学生等热心公益事业的人员,并根据其特长统筹安排到对应的志愿服务组开展志愿服务。党政机关、企事业单位的干部职工要主动加入居住地和工作地志愿服务队伍,服从村(社区)的志愿服务管理。村(社区)志愿服务协会志愿者(会员)须达相应人数标准,其中,城市社区登记志愿者(会员)需占常住人口的20%以上;乡镇政府所在地场镇村(社区)登记志愿者(会员)需占常住人口的15%以上;乡镇(街道)其余村(社区)登记志愿者(会员)需占常住人口的5%以上。各村(社区)要指导、帮助辖区内登记志愿者及时在“志愿云阳”网上进行注册,完善相关信息,成为正式在册志愿者。
(四)常态开展志愿服务活动
村(社区)是辖区内志愿服务活动的管理主体,负责受理志愿服务申请、派遣志愿服务人员、记录志愿服务过程、评价志愿服务效果等。各村(社区)志愿者协会要围绕组织体系,加强志愿服务项目库建设,有针对性地设计如关爱、互助、文娱、培训、保洁等若干常态性的服务项目,形成一个集全县项目与地方特色项目、长期项目与短期项目、专业性项目与一般性社会公益项目于一体的项目建设体系。各乡镇(街道)、各村(社区)每月要在服务项目中选择1-2个项目,开展集中服务活动1次以上。
为实现“哪里有需要,哪里就有帮助”的志愿服务总体目标,村(社区)辖区内居民或组织在需要且必需的前提下,可随时向所在村(社区)志愿者协会提出志愿服务书面申请,或通过“志愿云阳”网提交网络申请,经协会审核批准后组织志愿服务活动。同时注册志愿者要主动关注村(社区)志愿服务动态,及时在网上提出服务意愿。村(社区)志愿者协会根据居民或组织的实际需求和服务意愿,按照项目公益性、对象特殊性原则,运用“志愿云阳”网和手机短信平台等媒介,做好志愿者与服务对象的时间对接、项目匹配,有序统筹、协调辖区内单位志愿者或个体志愿者参加服务的时间、地点和项目等。县志愿服务联合会负责受理、批准、协调跨乡镇、街道、行业志愿服务申请,各乡镇(街道)分会负责受理、批准、协调跨村(社区)志愿服务申请,按需调配相应志愿服务组织和人员,参与县内或乡镇(街道)举办大型活动(如运动会、节庆活动等)的志愿服务工作,各分会和协会以及志愿者要服从安排调度。
(五)丰富志愿服务活动阵地
各乡镇(街道)、村(社区)要整合现有办公资源,按照有场所、有标识、有队伍、有活动、有台帐的“五有”要求,建立志愿服务阵地。乡镇(街道)宣传思想文化中心统一加挂“志愿服务站”牌子,村(社区)宣传思想文化中心统一加挂“志愿服务点”牌子。在县内主要景区、公园广场、长途汽车站、学校医院、城市商圈等人口集中区域设立一批“志愿服务岗”,由县志愿服务联合会负责规划设计,行业主管部门负责出资建设,统一标识,规范配备,免费提供服务。志愿服务岗所需志愿者由所在村(社区)志愿者协会集中调配、轮流值守,切实维护我县志愿者的社会良好形象。
(六)健全志愿服务管理制度
志愿服务联合会各乡镇(街道)分会要制定分会管理制度,并指导村(社区)完善志愿服务相关管理制度。一是制定村(社区)志愿者协会章程(参考模板见附件1),明确志愿服务协会制度(参考模板见附件2)。二是按照民政部《志愿服务记录办法》(见附件3)等规定,由各协会网络管理员负责网上录入,如实记载志愿者参与志愿服务过程、时长、评价等信息,鼓励村(社区)按此办法出台相应激励措施,激发志愿者积极主动参与各种志愿服务活动。三是修订完善村规民约、居民公约,对村(社区)居民开展志愿服务活动有关事宜作出规定。
三、工作要求
(一)高度重视、加强领导。各乡镇(街道)、县属各部门要把深入开展志愿服务活动作为精神文明建设的重要内容,加强志愿者组织的管理和业务指导,持续推动志愿服务制度化、常态化。各级党政机关、企事业单位要积极配合、主动服从驻地村(社区)志愿服务调度。各村(社区)要将志愿服务工作开展情况作为辖区内机关、企事业单位文明单位创建工作审核把关的重要内容。要进一步建立健全文明委牵头抓总,文明办、精神文明建设指导中心具体负责,民政、教育、环保、文化、卫生计生、司法、交通、体育、消防、旅游、总工会、团县委、妇联、工商联、科协、残联、文联、法学会、红十字会、关工委、老龄办等各部门和群团组织密切配合的志愿服务工作机制。
(二)加大投入、保障运行。各乡镇(街道)、县属各部门要对志愿服务工作大力支持,保障和投入必要的物资经费。同时,各志愿服务组织还要积极争取社会、个人的资金和物资捐赠,充分保障必要支出。县文明委每年、文明办每季度要召开1次以上的研究部署志愿服务工作的专题会议,加强志愿服务工作的统筹管理和协调指导。各乡镇(街道)、村(社区)要加强志愿服务工作的组织领导和统筹协调,既要保障辖区内居民的日常服务需求,又要确保整体面上氛围浓厚,做到天天有服务、月月有活动。
(三)传播价值、增强认同。各乡镇(街道)和县属各部门要大力培育志愿服务意识,将志愿精神渗透到人们的日常生活和交往之中,体现到村规民约、居民公约、学生守则、行业规范之中,成为一种生活态度、生活方式。各地各单位要充分利用“梦想课堂”“讲礼堂”“市民学校”等开展志愿服务宣传教育,提高普及率和认同度。云阳报社、县电视台以及所属新媒体平台要加大志愿服务活动宣传报道力度,广泛刊播志愿服务公益广告。
(四)强化培训、上下联动。加强志愿者培训,县级层面每半年举办1次以上志愿服务培训。加强志愿服务调查研究和信息沟通,各乡镇(街道)每年要报送1篇以上的志愿服务调研报告,每月要报送本辖区志愿服务活动开展情况简报及图片,建立起良好的沟通协调机制。
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